(2019年1月1日)
第一章 總則
第(di)一條 為了加強(qiang)黨(dang)對紀(ji)律檢查和國家監察(cha)工(gong)作(zuo)的統一領導,加強(qiang)黨(dang)的紀(ji)律建設,推(tui)進全面從嚴治(zhi)黨(dang),規(gui)范(fan)紀(ji)檢監察(cha)機關監督執紀(ji)工(gong)作(zuo),根據(ju)《中國共產黨(dang)章程(cheng)》和有(you)關法律,結合紀(ji)檢監察(cha)體制(zhi)改革和監督執紀(ji)工(gong)作(zuo)實踐,制(zhi)定(ding)本(ben)規(gui)則。
第(di)二條 堅(jian)持以(yi)馬克思列寧主義、毛(mao)澤東思想(xiang)、鄧小平理論、“三個(ge)代表”重要(yao)思想(xiang)、科學發展觀、習近平新時代中(zhong)國特色社會(hui)(hui)主義思想(xiang)為指(zhi)導(dao),全(quan)面貫徹紀律檢查委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)和監(jian)察委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)合署辦公要(yao)求(qiu),依規依紀依法嚴格監(jian)督執紀,堅(jian)持打鐵必須自身硬,把權力關(guan)進制(zhi)度籠子(zi),建設忠誠干凈擔(dan)當的紀檢監(jian)察干部(bu)隊伍。
第(di)三(san)條 監(jian)督執紀工作應當遵循(xun)以(yi)下(xia)原則:
(一)堅(jian)持和(he)加強黨的(de)(de)全(quan)面領(ling)導,牢固樹立政(zheng)(zheng)治意(yi)識、大局意(yi)識、核(he)(he)心(xin)意(yi)識、看齊意(yi)識,堅(jian)定中國特色(se)社會(hui)主義道路自(zi)(zi)信、理(li)論自(zi)(zi)信、制(zhi)度自(zi)(zi)信、文化自(zi)(zi)信,堅(jian)決維(wei)護習近平總書記黨中央(yang)的(de)(de)核(he)(he)心(xin)、全(quan)黨的(de)(de)核(he)(he)心(xin)地(di)位,堅(jian)決維(wei)護黨中央(yang)權威和(he)集(ji)中統(tong)一領(ling)導,嚴(yan)守(shou)政(zheng)(zheng)治紀律和(he)政(zheng)(zheng)治規矩,體(ti)現監督(du)執紀工作的(de)(de)政(zheng)(zheng)治性,構建黨統(tong)一指揮、全(quan)面覆蓋(gai)、權威高效的(de)(de)監督(du)體(ti)系;
(二)堅持(chi)紀(ji)律檢查工作雙重領(ling)導體制,監督執紀(ji)工作以上級(ji)紀(ji)委(wei)領(ling)導為主,線索(suo)處置、立案審查等(deng)在向同(tong)級(ji)黨委(wei)報告的同(tong)時(shi)應當向上級(ji)紀(ji)委(wei)報告;
(三)堅持(chi)實(shi)事求是,以事實(shi)為依據,以黨章黨規(gui)黨紀和國家法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)為準(zhun)繩,強(qiang)化監(jian)督(du)、嚴(yan)(yan)格執紀,把握政(zheng)策、寬嚴(yan)(yan)相濟,對主(zhu)動投案、主(zhu)動交代問題(ti)的寬大(da)處理(li),對拒不(bu)交代、欺瞞組織(zhi)的從嚴(yan)(yan)處理(li);
(四)堅持(chi)信任不能(neng)代替監(jian)督,執紀(ji)者必先守紀(ji),以更(geng)高的(de)(de)標準(zhun)、更(geng)嚴(yan)的(de)(de)要求約束自己,嚴(yan)格工(gong)作(zuo)程(cheng)序,有效管控風險,強化對監(jian)督執紀(ji)各環節的(de)(de)監(jian)督制約,確保監(jian)督執紀(ji)工(gong)作(zuo)經得起歷史和(he)人民的(de)(de)檢驗。
第四條 堅持懲(cheng)前(qian)(qian)毖(bi)后(hou)、治病(bing)救人,把(ba)紀律挺在前(qian)(qian)面,精準有效運用監督執紀“四種形態”,把(ba)思(si)想政(zheng)治工作貫穿(chuan)監督執紀全過程,嚴管和(he)(he)厚愛結(jie)合,激(ji)勵(li)和(he)(he)約束并重,注重教(jiao)育(yu)轉化,促使黨員自(zi)覺防(fang)止(zhi)和(he)(he)糾正違紀行為,懲(cheng)治極少數(shu),教(jiao)育(yu)大多數(shu),實(shi)現政(zheng)治效果、紀法效果和(he)(he)社(she)會(hui)效果相(xiang)統一。
第二(er)章(zhang) 領(ling)導體(ti)制
第(di)五(wu)條 中央紀律檢查(cha)委員會(hui)在黨中央領導下進行(xing)工作。地方各級(ji)(ji)紀律檢查(cha)委員會(hui)和基層紀律檢查(cha)委員會(hui)在同級(ji)(ji)黨的(de)委員會(hui)和上(shang)級(ji)(ji)紀律檢查(cha)委員會(hui)雙(shuang)重領導下進行(xing)工作。
黨委(wei)應當定(ding)期(qi)聽取、審議同級紀律檢查委(wei)員會和(he)監察(cha)委(wei)員會的(de)工作(zuo)報(bao)告,加強對紀委(wei)監委(wei)工作(zuo)的(de)領導、管理(li)和(he)監督。
第(di)六(liu)條 黨(dang)的(de)紀(ji)律檢查機關(guan)和(he)(he)國家監(jian)察機關(guan)是黨(dang)和(he)(he)國家自我監(jian)督的(de)專責(ze)機關(guan),中(zhong)央紀(ji)委和(he)(he)地方各級(ji)紀(ji)委貫徹(che)黨(dang)中(zhong)央關(guan)于國家監(jian)察工作的(de)決(jue)策部署(shu),審議決(jue)定(ding)監(jian)委依法履職中(zhong)的(de)重(zhong)要事項,把執(zhi)紀(ji)和(he)(he)執(zhi)法貫通(tong)起來,實現黨(dang)內監(jian)督和(he)(he)國家監(jian)察的(de)有機統(tong)一。
第七條 監(jian)督執紀工作實行(xing)分級負(fu)責制:
(一)中央紀委(wei)(wei)(wei)國家監(jian)委(wei)(wei)(wei)負責監(jian)督檢查和(he)審查調(diao)查中央委(wei)(wei)(wei)員(yuan)、候補中央委(wei)(wei)(wei)員(yuan),中央紀委(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)員(yuan),中央管理(li)的領導(dao)干部(bu),黨(dang)(dang)中央工(gong)作部(bu)門、黨(dang)(dang)中央批準(zhun)設立的黨(dang)(dang)組(黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)),各省、自(zi)治區、直轄市(shi)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)、紀委(wei)(wei)(wei)等黨(dang)(dang)組織的涉(she)嫌違紀或者職務違法(fa)、職務犯罪問題。
(二)地方各級紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)負責監(jian)督(du)檢查和審查調查同(tong)(tong)級黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)(wei)員、候補委(wei)(wei)(wei)(wei)員,同(tong)(tong)級紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)(wei)員,同(tong)(tong)級黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)管理的黨(dang)(dang)員、干部以及監(jian)察對象(xiang),同(tong)(tong)級黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)工作部門、黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)批準設立(li)的黨(dang)(dang)組(黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)),下一級黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)、紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)等(deng)黨(dang)(dang)組織(zhi)的涉(she)嫌(xian)違紀(ji)或者職(zhi)務(wu)違法、職(zhi)務(wu)犯罪問題(ti)。
(三)基層(ceng)紀(ji)委(wei)(wei)負責(ze)監督檢(jian)查和審查同級(ji)黨委(wei)(wei)管理的(de)黨員(yuan),同級(ji)黨委(wei)(wei)下屬(shu)的(de)各(ge)級(ji)黨組織(zhi)的(de)涉嫌違紀(ji)問題;未(wei)設立紀(ji)律檢(jian)查委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)的(de)黨的(de)基層(ceng)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui),由該委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)負責(ze)監督執紀(ji)工作。
地方(fang)各級紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)依照規定加強對(dui)同級黨委(wei)履行職(zhi)責(ze)、行使(shi)權力(li)情況(kuang)的監(jian)(jian)督。
第八條 對(dui)(dui)黨的組織(zhi)關(guan)(guan)系在(zai)地方、干(gan)部(bu)管理權(quan)限在(zai)主(zhu)管部(bu)門(men)的黨員、干(gan)部(bu)以(yi)及(ji)監(jian)察(cha)對(dui)(dui)象涉嫌違紀(ji)違法(fa)問題,應當按照誰(shui)主(zhu)管誰(shui)負責的原則進行(xing)監(jian)督(du)執紀(ji),由(you)設在(zai)主(zhu)管部(bu)門(men)、有管轄(xia)權(quan)的紀(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)(guan)進行(xing)審(shen)(shen)查(cha)調(diao)查(cha),主(zhu)管部(bu)門(men)認為有必要的,可以(yi)與地方紀(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)(guan)聯(lian)(lian)合審(shen)(shen)查(cha)調(diao)查(cha)。地方紀(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)(guan)接到問題線索(suo)反映的,經與主(zhu)管部(bu)門(men)協調(diao),可以(yi)對(dui)(dui)其進行(xing)審(shen)(shen)查(cha)調(diao)查(cha),也可以(yi)與主(zhu)管部(bu)門(men)組成(cheng)聯(lian)(lian)合審(shen)(shen)查(cha)調(diao)查(cha)組,審(shen)(shen)查(cha)調(diao)查(cha)情況及(ji)時向對(dui)(dui)方通報。
第九(jiu)條(tiao) 上(shang)級(ji)紀檢(jian)監(jian)(jian)察機(ji)關(guan)(guan)有權(quan)指定下(xia)級(ji)紀檢(jian)監(jian)(jian)察機(ji)關(guan)(guan)對(dui)其他(ta)下(xia)級(ji)紀檢(jian)監(jian)(jian)察機(ji)關(guan)(guan)管(guan)轄的黨(dang)組(zu)織(zhi)和黨(dang)員、干(gan)部(bu)以及(ji)監(jian)(jian)察對(dui)象涉嫌(xian)違(wei)紀或者職(zhi)務違(wei)法、職(zhi)務犯罪問題進(jin)行(xing)審查調查,必(bi)要時也可以直(zhi)(zhi)接進(jin)行(xing)審查調查。上(shang)級(ji)紀檢(jian)監(jian)(jian)察機(ji)關(guan)(guan)可以將(jiang)其直(zhi)(zhi)接管(guan)轄的事項指定下(xia)級(ji)紀檢(jian)監(jian)(jian)察機(ji)關(guan)(guan)進(jin)行(xing)審查調查。
紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)監察機(ji)關(guan)之間對管(guan)轄事項(xiang)有爭議(yi)的(de)(de),由其共同的(de)(de)上(shang)級(ji)(ji)紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)監察機(ji)關(guan)確定;認為所管(guan)轄的(de)(de)事項(xiang)重大(da)、復雜(za),需(xu)要由上(shang)級(ji)(ji)紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)監察機(ji)關(guan)管(guan)轄的(de)(de),可以報請上(shang)級(ji)(ji)紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)監察機(ji)關(guan)管(guan)轄。
第十條 紀(ji)(ji)檢監察機(ji)關應當嚴格執(zhi)(zhi)行請示(shi)報(bao)(bao)(bao)告(gao)制度。中(zhong)央紀(ji)(ji)委定(ding)期向黨中(zhong)央報(bao)(bao)(bao)告(gao)工作(zuo),研究涉及全局(ju)的重(zhong)大事項、遇有(you)重(zhong)要問題以及作(zuo)出立案(an)審查調查決(jue)定(ding)、給予黨紀(ji)(ji)政(zheng)務(wu)處分等事項應當及時向黨中(zhong)央請示(shi)報(bao)(bao)(bao)告(gao),既要報(bao)(bao)(bao)告(gao)結果也要報(bao)(bao)(bao)告(gao)過程。執(zhi)(zhi)行黨中(zhong)央重(zhong)要決(jue)定(ding)的情況(kuang)應當專題報(bao)(bao)(bao)告(gao)。
地方各(ge)級(ji)紀檢(jian)監察(cha)機關對作出立案審查調查決定、給予黨紀政務處(chu)分等(deng)重要事(shi)項,應當(dang)(dang)向同級(ji)黨委(wei)請示匯報并向上級(ji)紀委(wei)監委(wei)報告(gao),形成明確意見后再正式行文請示。遇有(you)重要事(shi)項應當(dang)(dang)及時報告(gao)。
紀(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)關應當(dang)堅持民(min)主集中制,對(dui)于線索處(chu)置、談話函詢(xun)、初(chu)步核實、立案審(shen)(shen)查調查、案件審(shen)(shen)理、處(chu)置執(zhi)行中的重要問題,經集體(ti)研究后,報紀(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)關相關負(fu)責人(ren)(ren)、主要負(fu)責人(ren)(ren)審(shen)(shen)批。
第十一(yi)條 紀檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察機關應當建立監(jian)(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、案(an)件監(jian)(jian)督(du)管理(li)、案(an)件審(shen)理(li)相(xiang)互協調(diao)(diao)、相(xiang)互制約的工(gong)作(zuo)機制。市地級以上紀委監(jian)(jian)委實(shi)行監(jian)(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)和(he)審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)部(bu)(bu)門分設(she),監(jian)(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)部(bu)(bu)門主(zhu)要(yao)負(fu)責聯系地區和(he)部(bu)(bu)門、單位的日常監(jian)(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)和(he)對(dui)涉嫌一(yi)般違(wei)紀問題線(xian)索處(chu)置,審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)部(bu)(bu)門主(zhu)要(yao)負(fu)責對(dui)涉嫌嚴重違(wei)紀或(huo)者(zhe)職(zhi)務(wu)(wu)違(wei)法、職(zhi)務(wu)(wu)犯(fan)罪問題線(xian)索進行初步(bu)核(he)實(shi)和(he)立案(an)審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha);案(an)件監(jian)(jian)督(du)管理(li)部(bu)(bu)門負(fu)責對(dui)監(jian)(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)全過程(cheng)進行監(jian)(jian)督(du)管理(li),案(an)件審(shen)理(li)部(bu)(bu)門負(fu)責對(dui)需要(yao)給予黨紀政務(wu)(wu)處(chu)分的案(an)件審(shen)核(he)把關。
紀(ji)檢監察機關在工作中需要協(xie)助的(de),有關組(zu)織和機關、單(dan)位、個人應當(dang)依規依紀(ji)依法予以協(xie)助。
第十二條 紀檢監察機關案件監督(du)管(guan)理(li)(li)部門負責對監督(du)執紀工作(zuo)全過程(cheng)進行監督(du)管(guan)理(li)(li),做好線索管(guan)理(li)(li)、組織協調(diao)、監督(du)檢查、督(du)促辦理(li)(li)、統計分析等工作(zuo)。黨(dang)風(feng)政風(feng)監督(du)部門應當加強(qiang)對黨(dang)風(feng)政風(feng)建設(she)的綜(zong)(zong)合協調(diao),做好督(du)促檢查、通報曝光和綜(zong)(zong)合分析等工作(zuo)。
第三章 監督檢查
第(di)十三(san)條 黨(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)組)在黨(dang)(dang)內(nei)監(jian)(jian)(jian)督中(zhong)履行主(zhu)體責任(ren),紀檢監(jian)(jian)(jian)察機關(guan)履行監(jian)(jian)(jian)督責任(ren),應當將(jiang)紀律監(jian)(jian)(jian)督、監(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)督、巡(xun)視(shi)監(jian)(jian)(jian)督、派駐監(jian)(jian)(jian)督結合起(qi)來,重(zhong)點檢查遵守、執行黨(dang)(dang)章黨(dang)(dang)規(gui)黨(dang)(dang)紀和(he)憲(xian)法(fa)法(fa)律法(fa)規(gui),堅(jian)定(ding)理想信(xin)念,增強“四個意識”,堅(jian)定(ding)“四個自信(xin)”,維護(hu)習近平總書記核心(xin)地位,維護(hu)黨(dang)(dang)中(zhong)央權(quan)威和(he)集中(zhong)統(tong)一領(ling)導(dao),貫徹執行黨(dang)(dang)和(he)國家的路線(xian)方針政策以(yi)及重(zhong)大決策部署(shu),堅(jian)持(chi)主(zhu)動作為、真抓(zhua)實干,落實全面從嚴治黨(dang)(dang)責任(ren)、民主(zhu)集中(zhong)制(zhi)原則、選人(ren)用人(ren)規(gui)定(ding)以(yi)及中(zhong)央八項規(gui)定(ding)精神,巡(xun)視(shi)巡(xun)察整改,依法(fa)履職、秉公用權(quan)、廉潔從政從業以(yi)及恪(ke)守社(she)會道德規(gui)范(fan)等情況,對發現的問題分(fen)類處置、督促整改。
第十四條 紀(ji)委(wei)監委(wei)(紀(ji)檢(jian)監察組、紀(ji)檢(jian)監察工委(wei))報請或(huo)者會(hui)同黨委(wei)(黨組)定期召開(kai)專題會(hui)議,聽取加(jia)強(qiang)黨內監督情況(kuang)專題報告,綜合(he)分析所(suo)聯系的地區(qu)、部門、單位政治生態狀況(kuang),提出加(jia)強(qiang)和改進的意見及工作措(cuo)施(shi),抓好組織(zhi)實施(shi)和督促檢(jian)查。
第十五條 紀(ji)檢監察機關(guan)應(ying)(ying)當結合被(bei)監督(du)(du)(du)對(dui)象的職責,加強對(dui)行使權力情況的日常監督(du)(du)(du),通過多(duo)種方式了(le)解被(bei)監督(du)(du)(du)對(dui)象的思想、工作(zuo)、作(zuo)風、生(sheng)活情況,發現(xian)苗頭(tou)性、傾向性問題(ti)(ti)或者輕微(wei)違紀(ji)問題(ti)(ti),應(ying)(ying)當及(ji)時約談(tan)提醒、批評教(jiao)育、責令檢查、誡勉(mian)談(tan)話,提高監督(du)(du)(du)的針對(dui)性和實效(xiao)性。
第十六條 紀檢監(jian)(jian)察(cha)機關(guan)應當(dang)暢通來信(xin)、來訪(fang)、來電和網絡(luo)等(deng)舉報渠道,建(jian)設覆蓋紀檢監(jian)(jian)察(cha)系統的(de)檢舉舉報平臺,及時(shi)受理檢舉控告,發揮黨(dang)員和群眾(zhong)的(de)監(jian)(jian)督(du)作(zuo)用。
第十(shi)七條 紀(ji)檢(jian)監察機關應當建立健(jian)全(quan)黨員領導干部廉(lian)政(zheng)檔案,主(zhu)要內容包括(kuo):
(一)任免情況(kuang)(kuang)、人事檔案(an)情況(kuang)(kuang)、因(yin)不如實(shi)報告個人有關事項(xiang)受到處理的情況(kuang)(kuang)等(deng);
(二)巡視巡察、信(xin)訪、案件(jian)監督管(guan)理以及其他(ta)方面移交的(de)問(wen)題(ti)線索和處置情況(kuang);
(三)開展談話函詢、初(chu)步核(he)實、審查調查以(yi)及其他(ta)工作形成(cheng)的有關(guan)材料;
(四)黨風廉(lian)政意見回(hui)復材(cai)料(liao);
(五)其他反映廉政情況的材料(liao)。
廉政檔案應(ying)當(dang)動態更新。
第十八條 紀(ji)檢監察(cha)(cha)機(ji)關(guan)應當做好干部(bu)選拔任用(yong)黨風(feng)廉政意見回(hui)復(fu)工作,對反映問題線索(suo)認真核查,綜合用(yong)好巡視(shi)巡察(cha)(cha)等其他監督(du)成果(guo),嚴(yan)把政治關(guan)、品行關(guan)、作風(feng)關(guan)、廉潔關(guan)。
第十九條 紀(ji)檢(jian)(jian)監察機關對監督(du)(du)中(zhong)發現的突出(chu)問題(ti),應當向(xiang)有(you)關黨(dang)組織或(huo)者單位提出(chu)紀(ji)律檢(jian)(jian)查建(jian)議或(huo)者監察建(jian)議,通(tong)過督(du)(du)促(cu)召(zhao)開(kai)專題(ti)民主生活會、組織開(kai)展(zhan)專項(xiang)檢(jian)(jian)查等(deng)方式,督(du)(du)查督(du)(du)辦,推(tui)動整改。
第四章(zhang) 線索處置(zhi)
第(di)二(er)十條 紀檢監察(cha)機關(guan)應(ying)當加(jia)強(qiang)對問(wen)題線(xian)索(suo)的集中管(guan)理(li)、分類處置、定期清理(li)。信(xin)訪(fang)舉報(bao)部(bu)(bu)(bu)門(men)歸口受理(li)同級(ji)黨委(wei)管(guan)理(li)的黨組(zu)織和黨員、干部(bu)(bu)(bu)以及(ji)(ji)監察(cha)對象涉嫌違(wei)(wei)紀或(huo)者職務違(wei)(wei)法、職務犯(fan)罪(zui)問(wen)題的信(xin)訪(fang)舉報(bao),統(tong)一接(jie)收有關(guan)紀檢監察(cha)機關(guan)、派駐(zhu)或(huo)者派出機構(gou)以及(ji)(ji)其他單位移交(jiao)的相(xiang)關(guan)信(xin)訪(fang)舉報(bao),移送(song)本機關(guan)有關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men),深入分析信(xin)訪(fang)形勢,及(ji)(ji)時反映(ying)損害群眾(zhong)最關(guan)心(xin)、最直(zhi)接(jie)、最現實(shi)的利益問(wen)題。
巡視巡察工(gong)作機構和審計機關、行(xing)政執法機關、司法機關等(deng)單位(wei)發現涉嫌違(wei)紀或(huo)者職務違(wei)法、職務犯罪問題線索,應(ying)當及時移交紀檢監察機關案(an)件監督管(guan)理部門統一辦理。
監(jian)(jian)督(du)檢查(cha)部(bu)門、審查(cha)調查(cha)部(bu)門、干部(bu)監(jian)(jian)督(du)部(bu)門發(fa)現的(de)相(xiang)關問題(ti)線索,屬(shu)于本部(bu)門受(shou)理(li)(li)范(fan)圍的(de),應當送案(an)(an)件監(jian)(jian)督(du)管理(li)(li)部(bu)門備案(an)(an);不屬(shu)于本部(bu)門受(shou)理(li)(li)范(fan)圍的(de),經(jing)審批后移送案(an)(an)件監(jian)(jian)督(du)管理(li)(li)部(bu)門,由其按程序轉交(jiao)相(xiang)關監(jian)(jian)督(du)執(zhi)紀(ji)部(bu)門辦理(li)(li)。
第二十一條 紀檢監察機關應當結合問題線索所涉及地區、部門、單位總體情況,綜合分析,按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結4類方式進行處置。
線索處置不得拖延和積壓,處置意見應當在收到問題線索之日起1個月內提出,并制定處置方案,履行審批手續。
第二(er)十二(er)條 紀(ji)(ji)檢監察(cha)機關對反映(ying)同級(ji)黨委(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)員、候補委(wei)(wei)(wei)員,紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)、監委(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)員,以及所轄地區、部門(men)、單位主要(yao)負責人的問題(ti)線(xian)索和線(xian)索處置情(qing)況,應(ying)當及時向上級(ji)紀(ji)(ji)檢監察(cha)機關報(bao)告。
第二(er)十三條 案件監(jian)督管(guan)理(li)部(bu)門對(dui)(dui)問題線索實(shi)行集中管(guan)理(li)、動態更新、定期匯總核對(dui)(dui),提出分辦(ban)意見,報紀(ji)檢監(jian)察機關主(zhu)要負責人(ren)批(pi)準,按程序移送承辦(ban)部(bu)門。承辦(ban)部(bu)門應當指定專人(ren)負責管(guan)理(li)問題線索,逐件編號(hao)登記(ji)、建(jian)立管(guan)理(li)臺(tai)賬。線索管(guan)理(li)處置各環節(jie)應當由(you)經(jing)手(shou)人(ren)員簽名,全(quan)程登記(ji)備查。
第(di)二十四(si)條 紀檢監察機關應當(dang)根據工作需要,定期(qi)召開(kai)專題會議,聽取(qu)問題線索綜合情況(kuang)匯(hui)報,進行分析研判,對重要檢舉(ju)事項和反映問題集(ji)中的領域深入(ru)研究,提出處(chu)置要求,做到件件有(you)著落。
第(di)二十五(wu)條 承辦部(bu)(bu)門應當(dang)做好線(xian)索處置(zhi)(zhi)歸檔(dang)工作(zuo),歸檔(dang)材料齊(qi)全完整,載明領導批示和(he)處置(zhi)(zhi)過程。案件監督管理部(bu)(bu)門定期(qi)匯總、核對問題線(xian)索及處置(zhi)(zhi)情況(kuang),向(xiang)紀檢監察機關主要(yao)負(fu)責人(ren)報告,并向(xiang)相關部(bu)(bu)門通報。
第五章 談話函詢
第二十六條 各級黨(dang)(dang)委(wei)(黨(dang)(dang)組)和紀檢監(jian)察機關應當推動(dong)加(jia)強和規(gui)范黨(dang)(dang)內(nei)政治生(sheng)活,經常拿起批評(ping)和自我批評(ping)的武器,及(ji)時開展(zhan)談話提醒、約(yue)談函詢,促使(shi)黨(dang)(dang)員、干部以(yi)及(ji)監(jian)察對象(xiang)增強黨(dang)(dang)的觀念和紀律意識。
第二十七條 紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)采取談話(hua)函(han)詢(xun)(xun)方式處(chu)置問題(ti)線索(suo),應當起草談話(hua)函(han)詢(xun)(xun)報批請(qing)示,擬訂談話(hua)方案(an)和相(xiang)關(guan)工作(zuo)預(yu)案(an),按程序報批。需要(yao)(yao)談話(hua)函(han)詢(xun)(xun)下一級黨委(wei)(黨組)主(zhu)要(yao)(yao)負(fu)(fu)責人的(de),應當報紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)主(zhu)要(yao)(yao)負(fu)(fu)責人批準,必要(yao)(yao)時向同級黨委(wei)主(zhu)要(yao)(yao)負(fu)(fu)責人報告。
第二(er)十八條(tiao) 談話(hua)(hua)應當由紀檢監察機(ji)關相關負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)或者承(cheng)辦部門負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)進(jin)行,可以(yi)由被談話(hua)(hua)人(ren)(ren)所在黨委(wei)(wei)(黨組(zu))、紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)(紀檢監察組(zu)、紀檢監察工(gong)委(wei)(wei))有(you)關負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)陪同;經批準也可以(yi)委(wei)(wei)托被談話(hua)(hua)人(ren)(ren)所在黨委(wei)(wei)(黨組(zu))主要負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)進(jin)行。
談話應當在(zai)具備安(an)全(quan)保障條件的(de)場(chang)所進(jin)行。由(you)紀檢監察機(ji)關談話的(de),應當制作談話筆錄,談話后可以視情況(kuang)由(you)被談話人寫出書面說明。
第二十九條 紀檢監察機關進行函詢應當以辦公廳(室)名義發函給被反映人,并抄送其所在黨委(黨組)和派駐紀檢監察組主要負責人。被函詢人應當在收到函件后15個工作日內寫出說明材料,由其所在黨委(黨組)主要負責人簽署意見后發函回復。
被(bei)函詢人(ren)為黨委(黨組)主要(yao)負責人(ren)的,或者(zhe)被(bei)函詢人(ren)所(suo)作(zuo)說明(ming)涉及黨委(黨組)主要(yao)負責人(ren)的,應當(dang)直接發函回復紀檢監察機關。
第三十條 承辦部門應當在談話結束或者收到函詢回復后1個月內寫出情況報告和處置意見,按程序報批。根據不同情形作出相應處理:
(一)反(fan)映不(bu)實(shi),或者沒(mei)有證(zheng)據(ju)證(zheng)明(ming)存在(zai)問題的,予以(yi)采信了結,并向(xiang)被函(han)詢(xun)人發函(han)反(fan)饋(kui)。
(二)問(wen)題輕微,不需要追(zhui)究(jiu)紀律責任的,采(cai)取談(tan)話提醒(xing)、批評教育、責令檢查、誡勉談(tan)話等方式處(chu)理。
(三(san))反(fan)(fan)映問題(ti)比(bi)較具(ju)體(ti),但被反(fan)(fan)映人予以否(fou)認(ren)且否(fou)認(ren)理由不充分具(ju)體(ti)的(de),或者(zhe)(zhe)(zhe)說明(ming)存在明(ming)顯問題(ti)的(de),一般(ban)應(ying)當(dang)再(zai)次談話(hua)或者(zhe)(zhe)(zhe)函詢;發現(xian)被反(fan)(fan)映人涉嫌違紀(ji)或者(zhe)(zhe)(zhe)職務違法(fa)、職務犯罪問題(ti)需要追究紀(ji)律和法(fa)律責任的(de),應(ying)當(dang)提出初步核實的(de)建議(yi)。
(四)對誣告陷(xian)害者,依(yi)規依(yi)紀依(yi)法予以查(cha)處。
必(bi)要時可以對被反映人談話函詢(xun)的說明(ming)情況進行抽查(cha)核實。
談話函(han)詢材料(liao)應當存入廉政(zheng)檔案。
第三十一(yi)條 被談話函詢的(de)黨員干部應(ying)當在(zai)民主生活會、組織(zhi)生活會上(shang)就本(ben)年度或者上(shang)年度談話函詢問題進行說明,講清組織(zhi)予(yu)以(yi)采信了結的(de)情況;存(cun)在(zai)違紀問題的(de),應(ying)當進行自我批評,作出(chu)檢(jian)討。
第六章(zhang) 初步核實(shi)
第三十二(er)條 黨委(黨組(zu))、紀(ji)委監委(紀(ji)檢監察組(zu))應當對具有可查(cha)性(xing)的涉嫌違紀(ji)或者職務違法、職務犯罪問題線索,扎實(shi)開展(zhan)初步核實(shi)工作,收集客(ke)觀(guan)性(xing)證據,確(que)保(bao)真實(shi)性(xing)和準確(que)性(xing)。
第三十(shi)三條 紀檢(jian)監察機關(guan)采取初步核(he)實方式(shi)處置(zhi)問(wen)題線索,應(ying)當(dang)制(zhi)定(ding)工作方案,成立核(he)查(cha)組,履行審批(pi)程序。被核(he)查(cha)人(ren)為(wei)下一級黨委(wei)(wei)(黨組)主要(yao)(yao)負責人(ren)的,紀檢(jian)監察機關(guan)應(ying)當(dang)報同(tong)級黨委(wei)(wei)主要(yao)(yao)負責人(ren)批(pi)準(zhun)。
第三(san)十四條(tiao) 核查(cha)組(zu)(zu)經批準可以采取必要措施收集(ji)證據,與相關(guan)人(ren)(ren)員(yuan)談話了解(jie)情況(kuang),要求相關(guan)組(zu)(zu)織(zhi)作出說明,調取個(ge)人(ren)(ren)有(you)關(guan)事項報告,查(cha)閱復制文件、賬(zhang)目、檔案等(deng)資料,查(cha)核資產(chan)情況(kuang)和有(you)關(guan)信(xin)息,進行鑒定勘驗。對被核查(cha)人(ren)(ren)及相關(guan)人(ren)(ren)員(yuan)主(zhu)動上(shang)交的財物,核查(cha)組(zu)(zu)應當予以暫扣。
需要采取技術(shu)調查或者限制出(chu)境(jing)等措施的,紀檢監(jian)察機關應當嚴格履(lv)行審批手續,交有關機關執(zhi)行。
第三(san)十五(wu)條 初(chu)步(bu)核實工(gong)作結(jie)束后(hou),核查組應當撰(zhuan)寫初(chu)步(bu)核實情況報告,列明被核查人基本情況、反映的(de)主要問題、辦理依(yi)據以(yi)及初(chu)步(bu)核實結(jie)果、存在疑點、處理建議,由(you)核查組全體人員簽名備查。
承(cheng)辦部門應當綜合分析初步核實情況,按照擬立(li)案審查調(diao)查、予以了(le)結、談話(hua)提醒(xing)、暫存待查,或者移送有關黨(dang)組織處(chu)理等方式提出(chu)處(chu)置建議。
初步(bu)核實(shi)情(qing)況報(bao)告應當(dang)報(bao)紀(ji)檢監察(cha)機關主要負責人(ren)審批,必要時向同(tong)級(ji)黨委主要負責人(ren)報(bao)告。
第七章 審查調查
第三十六條 黨委(黨組)應當按照管(guan)理權限,加(jia)強對黨員、干(gan)部以及(ji)監(jian)察對象涉嫌嚴重違(wei)紀(ji)或(huo)者職務違(wei)法(fa)、職務犯罪問題(ti)審查調查處置工作,定期聽取重大案件(jian)情(qing)況報告(gao),加(jia)強反腐(fu)敗協(xie)調機構的機制建設(she),堅定不移、精準(zhun)有(you)序懲治腐(fu)敗。
第三十(shi)七條 紀(ji)檢(jian)監察(cha)機關經(jing)過初(chu)步核實,對(dui)黨員、干部以及監察(cha)對(dui)象涉嫌違(wei)紀(ji)或(huo)者職務違(wei)法(fa)、職務犯罪(zui),需要(yao)追究紀(ji)律(lv)或(huo)者法(fa)律(lv)責(ze)任的,應當(dang)立案審查(cha)調查(cha)。
凡報請批準立案的,應當已經掌(zhang)握部分違紀(ji)或者職務違法、職務犯罪事實和證(zheng)據,具備進行審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)的條件。
第三十(shi)八條(tiao)(tiao) 對符合立案條(tiao)(tiao)件的(de),承辦部(bu)門應當(dang)起草立案審查(cha)調查(cha)呈批(pi)報(bao)告(gao),經(jing)紀檢監察機關主要(yao)負責人(ren)審批(pi),報(bao)同(tong)級黨(dang)委(wei)主要(yao)負責人(ren)批(pi)準,予(yu)以立案審查(cha)調查(cha)。
立案審查調查決(jue)定應(ying)當向被審查調查人宣布(bu),并向被審查調查人所在黨委(黨組)主要負責(ze)人通報。
第三十九條 對涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯(fan)罪人員立案審(shen)查(cha)調查(cha),紀檢監(jian)(jian)察(cha)機關主要負責人應當主持召開(kai)由紀檢監(jian)(jian)察(cha)機關相關負責人參(can)加的專題會(hui)議,研究批準審(shen)查(cha)調查(cha)方案。
紀檢監察(cha)機關相關負(fu)責(ze)人批(pi)(pi)準成立審查調查組,確定審查調查談(tan)話方案(an)(an)(an)、外查方案(an)(an)(an),審批(pi)(pi)重要信(xin)息(xi)查詢、涉案(an)(an)(an)財(cai)物(wu)查扣等事項。
監(jian)督檢查、審查調查部門主(zhu)要負責人組織研(yan)究(jiu)提出審查調查談話方案、外查方案和處置意(yi)見建議,審批一般信息查詢,對(dui)調查取證審核把關。
審查調(diao)查組組長應當嚴格執行(xing)審查調(diao)查方案,不(bu)得擅自(zi)更改;以書(shu)面形(xing)式報告審查調(diao)查進展情況,遇有重要(yao)事項及時請(qing)示。
第四十(shi)條 審查(cha)調查(cha)組可以依照黨章黨規和(he)監察(cha)法,經(jing)審批(pi)進(jin)行談話(hua)、訊問、詢問、留置、查(cha)詢、凍結、搜查(cha)、調取、查(cha)封(feng)、扣(kou)押(暫(zan)扣(kou)、封(feng)存)、勘驗(yan)檢查(cha)、鑒定,提請有關(guan)機關(guan)采(cai)取技(ji)術調查(cha)、通緝(ji)、限制出境(jing)等措施。
承辦部門(men)應當建(jian)立(li)臺(tai)賬(zhang),記(ji)錄(lu)使用(yong)措施情況,向案件監督管理(li)部門(men)定期備案。
案件(jian)監督(du)管理(li)部門應當核(he)對檢(jian)查,定期(qi)匯(hui)總重要措(cuo)施(shi)使(shi)用情(qing)(qing)況(kuang)并報告紀委(wei)監委(wei)領導和上一級紀檢(jian)監察機(ji)關,發(fa)現違規違紀違法使(shi)用措(cuo)施(shi)的,區分(fen)不同情(qing)(qing)況(kuang)進行處理(li),防止擅自(zi)擴大范圍、延長時限。
第四十一條 需要對被審查調查人采取留置措施的,應當依據監察法進行,在24小時內通知其所在單位和家屬,并及時向社會公開發布。因可能毀滅、偽造證據,干擾證人作證或者串供等有礙調查情形而不宜通知或者公開的,應當按程序報批并記錄在案。有礙調查的情形消失后,應當立即通知被留置人員所在單位和家屬。
第四十二條 審(shen)查調(diao)查工作應當依(yi)照規定由兩人以上進行,按(an)照規定出(chu)示證(zheng)件(jian),出(chu)具書面通知。
第四十三(san)條 立(li)案(an)(an)審查(cha)調查(cha)方案(an)(an)批準后,應當(dang)由紀檢監察(cha)機關相關負責人(ren)(ren)或者(zhe)部(bu)門負責人(ren)(ren)與被(bei)(bei)審查(cha)調查(cha)人(ren)(ren)談話,宣布立(li)案(an)(an)決定,講明黨(dang)的政策和(he)紀律,要(yao)求(qiu)被(bei)(bei)審查(cha)調查(cha)人(ren)(ren)端正態度(du)、配合審查(cha)調查(cha)。
審查(cha)調查(cha)應當充分聽取被審查(cha)調查(cha)人陳述,保障其飲食(shi)、休息,提供(gong)醫療服務,確(que)保安全。嚴(yan)格禁止使用違反黨章(zhang)黨規黨紀和國家法(fa)律的手段(duan),嚴(yan)禁逼供(gong)、誘供(gong)、侮(wu)辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。
第(di)四十四條(tiao) 審查調查期(qi)間,對被審查調查人以同志相稱,安排學(xue)習黨章黨規黨紀以及相關法律法規,開展理想信念宗(zong)旨教育,通過(guo)深入細致的思想政治工作,促使其(qi)深刻反(fan)省、認識錯誤、交代問題,寫出(chu)懺悔反(fan)思材料。
第(di)四十(shi)五條 外(wai)查工(gong)作必須(xu)嚴格按照外(wai)查方案執行,不得(de)隨意擴大審(shen)查調(diao)查范圍、變(bian)更審(shen)查調(diao)查對象和事項(xiang)(xiang),重要事項(xiang)(xiang)應當及時請示報告。
外查工作期(qi)間,未(wei)經批準(zhun),監督(du)執(zhi)紀人(ren)(ren)員不(bu)(bu)得(de)單獨接觸任何涉(she)案人(ren)(ren)員及其特定關(guan)系人(ren)(ren),不(bu)(bu)得(de)擅(shan)自(zi)采取(qu)審查調查措施,不(bu)(bu)得(de)從事與外查事項無(wu)關(guan)的活動。
第(di)四十六條 紀(ji)檢監察機關應當嚴格依(yi)規依(yi)紀(ji)依(yi)法收(shou)集、鑒別證(zheng)據,做到(dao)全面、客觀,形(xing)成相互(hu)印證(zheng)、完整(zheng)穩(wen)定的(de)證(zheng)據鏈。
調(diao)查(cha)取(qu)證(zheng)應(ying)當(dang)收集原(yuan)物原(yuan)件(jian),逐件(jian)清點編號(hao),現(xian)場(chang)登記,由在(zai)場(chang)人(ren)員簽字蓋章,原(yuan)物不便搬運、保(bao)存或(huo)者取(qu)得原(yuan)件(jian)確有(you)困難的,可以將原(yuan)物封存并拍照錄像(xiang)或(huo)者調(diao)取(qu)原(yuan)件(jian)副本、復印件(jian);談話應(ying)當(dang)現(xian)場(chang)制作(zuo)談話筆錄并由被談話人(ren)閱看(kan)后簽字。已調(diao)取(qu)證(zheng)據(ju)必須及時交審查(cha)調(diao)查(cha)組統一保(bao)管。
嚴禁(jin)以威脅、引誘(you)、欺騙以及其他違規(gui)違紀違法(fa)方式收(shou)集證(zheng)據;嚴禁(jin)隱匿、損毀、篡改、偽造(zao)證(zheng)據。
第(di)四十七條 查封、扣(kou)押(暫扣(kou)、封存)、凍結、移交涉(she)案財物,應當嚴格(ge)履行審(shen)批(pi)手續(xu)。
執行(xing)查(cha)封、扣(kou)押(暫扣(kou)、封存(cun))措施,監督執紀人員(yuan)應當(dang)會(hui)同原(yuan)財(cai)物(wu)(wu)持有人或者保管人、見證人,當(dang)面逐一拍照(zhao)、登記、編號,現場(chang)填寫登記表(biao),由在(zai)場(chang)人員(yuan)簽名。對價值不明物(wu)(wu)品應當(dang)及時(shi)鑒定(ding),專門封存(cun)保管。
紀(ji)檢(jian)監察機關應當設立專(zhuan)用賬戶、專(zhuan)門場所,指定(ding)專(zhuan)門人員保(bao)管涉案財(cai)物,嚴格履行交接(jie)、調取手續,定(ding)期對賬核(he)實。嚴禁私自占有(you)、處(chu)置涉案財(cai)物及其(qi)孳息。
第四十(shi)八條 對涉(she)嫌嚴重違(wei)紀或者職(zhi)務違(wei)法、職(zhi)務犯罪問題的(de)審查(cha)調查(cha)談話、搜(sou)查(cha)、查(cha)封、扣(kou)押(暫扣(kou)、封存)涉(she)案財(cai)物等重要取證工作應當全(quan)過(guo)程進行錄音錄像,并妥善(shan)保管,及(ji)時歸檔(dang),案件監督管理部門定期核查(cha)。
第四十九條 對涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪問題的審查(cha)調查(cha),監督執(zhi)紀人員未經批準(zhun)并辦(ban)理(li)相(xiang)關手續,不(bu)得(de)將(jiang)被審查(cha)調查(cha)人或者其他重要(yao)的談話(hua)、詢(xun)問對象帶離規定的談話(hua)場(chang)所,不(bu)得(de)在未配(pei)置(zhi)監控設備(bei)(bei)的場(chang)所進行審查(cha)調查(cha)談話(hua)或者其他重要(yao)的談話(hua)、詢(xun)問,不(bu)得(de)在談話(hua)期間關閉錄音錄像(xiang)設備(bei)(bei)。
第(di)五十條 監督(du)檢查(cha)(cha)、審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)部門主要負責人、分管領導應當(dang)定期(qi)檢查(cha)(cha)審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)期(qi)間的錄(lu)音錄(lu)像、談(tan)話筆錄(lu)、涉(she)案財物登記資料,發現問題及時糾正并報告。
紀(ji)檢(jian)監察機關(guan)相關(guan)負責人應當通(tong)過調取錄(lu)音錄(lu)像等方式(shi),加強對審查調查全(quan)過程的監督。
第(di)五十一條 查(cha)(cha)明(ming)涉嫌(xian)違紀或者職(zhi)務違法、職(zhi)務犯罪問(wen)題后(hou),審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)組應當撰寫(xie)事實材(cai)料,與被審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)人(ren)見(jian)面(mian),聽取意見(jian)。被審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)人(ren)應當在(zai)事實材(cai)料上簽(qian)署(shu)意見(jian),對簽(qian)署(shu)不同意見(jian)或者拒不簽(qian)署(shu)意見(jian)的,審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)組應當作出說明(ming)或者注明(ming)情(qing)況。
審(shen)查(cha)調查(cha)工作結(jie)束(shu),審(shen)查(cha)調查(cha)組應(ying)當集體討論,形成(cheng)審(shen)查(cha)調查(cha)報告,列明被審(shen)查(cha)調查(cha)人(ren)(ren)基本情況、問題線索來源及審(shen)查(cha)調查(cha)依據、審(shen)查(cha)調查(cha)過(guo)程,主要違(wei)紀或者(zhe)職務(wu)違(wei)法(fa)、職務(wu)犯罪事(shi)實(shi),被審(shen)查(cha)調查(cha)人(ren)(ren)的態度(du)和認識(shi),處理建議及黨紀法(fa)律依據,并由(you)審(shen)查(cha)調查(cha)組組長以及有(you)關人(ren)(ren)員簽名。
對審查調查過程中(zhong)發現的(de)重要問題和意見建議,應當形成(cheng)專題報告(gao)。
第五十二(er)條 審(shen)查調查報(bao)告(gao)以及懺悔反思(si)材料(liao),違紀或(huo)者職務違法(fa)、職務犯罪事實材料(liao),涉案(an)財物報(bao)告(gao)等,應(ying)當按程(cheng)序報(bao)紀檢監察機關(guan)主要負責人(ren)批準,連(lian)同(tong)全部證據(ju)和程(cheng)序材料(liao),依(yi)照(zhao)規定移送審(shen)理。
審查調查全過程形成的材(cai)料應當案結卷成、事(shi)畢(bi)歸檔。
第八章 審理
第五十三條 紀檢監察機關應當(dang)對涉嫌違(wei)紀或者(zhe)違(wei)法、犯罪案件(jian)嚴(yan)格依規依紀依法審核把關,提出紀律處理或者(zhe)處分(fen)的(de)意見,做到(dao)事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當(dang)、手續完備、程序合規。
紀律處(chu)(chu)理或者處(chu)(chu)分必須堅持民主(zhu)集(ji)(ji)中制原則,集(ji)(ji)體討(tao)論(lun)決定,不允許任何個人(ren)或者少數(shu)人(ren)決定和批準。
第五十四條 堅持審(shen)(shen)查調(diao)查與審(shen)(shen)理(li)(li)相分(fen)離的原則,審(shen)(shen)查調(diao)查人員(yuan)不(bu)得(de)參與審(shen)(shen)理(li)(li)。紀檢監察機關案件(jian)審(shen)(shen)理(li)(li)部門對涉嫌違紀或(huo)者(zhe)職(zhi)務(wu)違法、職(zhi)務(wu)犯罪問題,依照規(gui)定應(ying)當給(gei)予紀律處(chu)理(li)(li)或(huo)者(zhe)處(chu)分(fen)的案件(jian)和復議復查案件(jian)進(jin)行審(shen)(shen)核處(chu)理(li)(li)。
第五(wu)十五(wu)條 審理工作(zuo)按照以下程序進(jin)行(xing):
(一)案件(jian)審(shen)理部門收(shou)到審(shen)查(cha)調查(cha)報告后(hou),經(jing)審(shen)核符合移(yi)送條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)予(yu)以受(shou)理,不符合移(yi)送條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)可(ke)以暫緩受(shou)理或者不予(yu)受(shou)理。
(二)對于重(zhong)大(da)、復雜(za)、疑難案件,監督檢查(cha)、審(shen)查(cha)調查(cha)部(bu)門已查(cha)清主要違紀(ji)或者職(zhi)(zhi)務違法、職(zhi)(zhi)務犯(fan)罪事實并(bing)提(ti)出傾向性意見的(de);對涉嫌違紀(ji)或者職(zhi)(zhi)務違法、職(zhi)(zhi)務犯(fan)罪行為性質認定分歧較大(da)的(de),經(jing)批準案件審(shen)理(li)部(bu)門可以提(ti)前介入。
(三(san))案(an)件(jian)審(shen)理(li)(li)部(bu)門受理(li)(li)案(an)件(jian)后,應當成(cheng)立由兩人以上(shang)組(zu)成(cheng)的(de)審(shen)理(li)(li)組(zu),全面審(shen)理(li)(li)案(an)卷材(cai)料,提(ti)出審(shen)理(li)(li)意見。
(四)堅(jian)持集體審議(yi)原則,在(zai)民主討論基礎上形(xing)成處理意(yi)見(jian);對(dui)爭議(yi)較(jiao)大的應當(dang)(dang)及時報告,形(xing)成一致意(yi)見(jian)后(hou)再作出決(jue)定。案件(jian)審理部門根據案件(jian)審理情況(kuang),應當(dang)(dang)與被審查調查人談話,核對(dui)違紀(ji)或(huo)者職(zhi)務(wu)違法、職(zhi)務(wu)犯(fan)罪(zui)事實,聽取辯解意(yi)見(jian),了解有(you)關情況(kuang)。
(五)對主要事實不(bu)清、證據(ju)不(bu)足(zu)的,經紀檢(jian)(jian)監(jian)察機關(guan)主要負責(ze)人批準(zhun),退回(hui)監(jian)督(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)、審(shen)查(cha)(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)部(bu)門重新審(shen)查(cha)(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha);需(xu)要補(bu)充完善證據(ju)的,經紀檢(jian)(jian)監(jian)察機關(guan)相關(guan)負責(ze)人批準(zhun),退回(hui)監(jian)督(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)、審(shen)查(cha)(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)部(bu)門補(bu)充審(shen)查(cha)(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)。
(六)審理(li)(li)(li)工作(zuo)結(jie)束(shu)后應當形(xing)成審理(li)(li)(li)報(bao)告(gao),內(nei)容包括被審查調查人基本情況、審查調查簡況、違(wei)紀違(wei)法(fa)或者職務犯(fan)罪事實、涉案財物處置、監督檢(jian)查或者審查調查部門意(yi)見(jian)(jian)、審理(li)(li)(li)意(yi)見(jian)(jian)等。審理(li)(li)(li)報(bao)告(gao)應當體現黨(dang)內(nei)審查特色,依據(ju)《中國共(gong)產(chan)黨(dang)紀律(lv)處分條例》認(ren)定(ding)違(wei)紀事實性質(zhi),分析被審查調查人違(wei)反(fan)黨(dang)章(zhang)、背離黨(dang)的性質(zhi)宗(zong)旨的錯誤本質(zhi),反(fan)映其態度、認(ren)識以及思(si)想轉變過程。涉嫌職務犯(fan)罪需(xu)要追究(jiu)刑(xing)事責任(ren)的,還應當形(xing)成《起訴(su)意(yi)見(jian)(jian)書》,作(zuo)為審理(li)(li)(li)報(bao)告(gao)附件。
對給予同級(ji)(ji)黨委(wei)(wei)委(wei)(wei)員(yuan)、候補(bu)委(wei)(wei)員(yuan),同級(ji)(ji)紀委(wei)(wei)委(wei)(wei)員(yuan)、監(jian)委(wei)(wei)委(wei)(wei)員(yuan)處分的,在同級(ji)(ji)黨委(wei)(wei)審(shen)議前,應當與上級(ji)(ji)紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)溝通并(bing)形成(cheng)處理意(yi)見(jian)。
審理工作應當在受理之日起1個月內完成,重大復雜案件經批準可以適當延長。
第(di)五十(shi)六條(tiao) 審(shen)理報(bao)告報(bao)經紀檢監察(cha)機關主要負責人批準后,提請(qing)紀委(wei)常委(wei)會(hui)會(hui)議審(shen)議。需報(bao)同(tong)級黨委(wei)審(shen)批的,應當在(zai)報(bao)批前以紀檢監察(cha)機關辦公廳(室)名義征(zheng)求同(tong)級黨委(wei)組(zu)織部門(men)和被審(shen)查調查人所在(zai)黨委(wei)(黨組(zu))意見。
處分決定作出后,紀檢監察機關應當通知受處分黨員所在黨委(黨組),抄送同級黨委組織部門,并依照規定在1個月內向其所在黨的基層組織中的全體黨員以及本人宣布。處分決定執行情況應當及時報告。
第五十七條 被(bei)審查(cha)調(diao)查(cha)人(ren)涉嫌職務犯(fan)罪的(de)(de),應(ying)當由(you)案(an)件監督(du)管理(li)部門協調(diao)辦理(li)移送司法機關事宜。對于采取留(liu)置措施的(de)(de)案(an)件,在人(ren)民檢察院對犯(fan)罪嫌疑人(ren)先行拘留(liu)后,留(liu)置措施自動解除。
案件移送司法(fa)機關后,審查(cha)調查(cha)部門應當跟蹤了解處理情況,發現問(wen)(wen)題(ti)及(ji)時(shi)報告,不得(de)違規過問(wen)(wen)、干預處理工(gong)作。
審理工作完成后,對涉及的其他問題線索,經批準應當及時(shi)移(yi)送有(you)關紀檢(jian)監察機(ji)關處(chu)置(zhi)。
第五十八條 對被審查調查人違規違紀違法(fa)所得財物(wu),應當依(yi)規依(yi)紀依(yi)法(fa)予以收繳、責令退賠或(huo)者登記上(shang)交。
對涉嫌職務犯罪所得財(cai)物(wu),應當(dang)隨案移送司法機(ji)關(guan)。
對經認定不屬于(yu)違(wei)規(gui)違(wei)紀(ji)違(wei)法所得的,應(ying)當(dang)在案(an)件(jian)審結(jie)后依規(gui)依紀(ji)依法予以返還,并辦(ban)理簽收手續。
第五十九條(tiao) 對不(bu)服處分決(jue)定(ding)的申(shen)訴(su),由批(pi)(pi)準或(huo)者(zhe)決(jue)定(ding)處分的黨委(黨組)或(huo)者(zhe)紀檢監(jian)察機關(guan)受理;需要復議復查的,由紀檢監(jian)察機關(guan)相關(guan)負責人批(pi)(pi)準后受理。
申訴(su)辦理部門成立復查組,調閱原案案卷,必(bi)要時可(ke)以進(jin)行取證,經(jing)集體研究后,提出辦理意見(jian),報紀檢監察機關(guan)(guan)相關(guan)(guan)負責(ze)人(ren)批準或者(zhe)紀委(wei)常(chang)委(wei)會會議(yi)研究決(jue)定(ding),作出復議(yi)復查決(jue)定(ding)。決(jue)定(ding)應當(dang)告知申訴(su)人(ren),抄送相關(guan)(guan)單位,并(bing)在一定(ding)范圍(wei)內(nei)宣布(bu)。
堅持復議復查與審查審理分離,原案審查、審理人員不(bu)得參與復議復查。
復議復查工作應當在3個月內辦結。
第九章 監督管理
第六十(shi)條 紀檢(jian)監(jian)(jian)察機(ji)關(guan)應當(dang)嚴(yan)格(ge)依照黨(dang)內法(fa)規和國家法(fa)律,在行(xing)使權力(li)上慎(shen)之(zhi)又慎(shen),在自(zi)我(wo)約束上嚴(yan)之(zhi)又嚴(yan),強(qiang)化自(zi)我(wo)監(jian)(jian)督,健全(quan)內控(kong)機(ji)制,自(zi)覺接(jie)受(shou)黨(dang)內監(jian)(jian)督、社會監(jian)(jian)督、群(qun)眾監(jian)(jian)督,確保(bao)權力(li)受(shou)到嚴(yan)格(ge)約束,堅決防止“燈下黑”。
紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)應當加強對監(jian)督執(zhi)紀(ji)(ji)工作的領(ling)導(dao),切實履行自身建設主體責任(ren),嚴(yan)格教育(yu)、管理、監(jian)督,使紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察干部成為嚴(yan)守紀(ji)(ji)律、改進作風、拒腐防變的表(biao)率。
第六十一(yi)條 紀檢監察機關應當嚴(yan)格(ge)干(gan)部(bu)準入(ru)制度,嚴(yan)把政治安全關,紀檢監察干(gan)部(bu)必須(xu)忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔,具備履行職責的基本條件(jian)。
第六十二條 紀檢監察機關應當加強黨的政治建設、思想建設、組織建設,突出政治功能,強化政治引領。審查調查組有正式黨員3人以上的,應當設立臨時黨支部,加強對審查調查組成員的教育、管理、監督,開展政策理論學習,做好思想政治工作,及時發現問題、進行批評糾正,發揮戰斗堡壘作用。
第六十三條 紀檢監察機(ji)關應當(dang)加強干(gan)部隊(dui)伍作(zuo)風建(jian)設(she),樹(shu)立依規依法、紀律嚴明、作(zuo)風深入、工作(zuo)扎(zha)實、謙虛(xu)謹慎(shen)、秉公執(zhi)紀的良好形象,力戒(jie)形式主義、官僚主義,力戒(jie)特權(quan)思(si)想(xiang),力戒(jie)口(kou)大氣(qi)粗、頤指氣(qi)使,不斷提高思(si)想(xiang)政治水(shui)平(ping)和(he)把握政策能力,建(jian)設(she)讓(rang)黨放心、人民信(xin)賴的紀檢監察干(gan)部隊(dui)伍。
第六十四條(tiao) 對(dui)紀(ji)檢(jian)監察干(gan)部打聽案情(qing)、過(guo)問(wen)案件、說情(qing)干(gan)預(yu)的(de),受請托(tuo)人(ren)應當向(xiang)審查(cha)調查(cha)組組長和監督檢(jian)查(cha)、審查(cha)調查(cha)部門主要(yao)負責人(ren)報(bao)告(gao)并登記備案。
發現審查(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)組(zu)(zu)成(cheng)員未(wei)經(jing)批準接觸被審查(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)人(ren)(ren)、涉案人(ren)(ren)員及(ji)其特定關(guan)(guan)系人(ren)(ren),或者存在交往情(qing)形的(de),應當及(ji)時向審查(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長和(he)監督檢(jian)查(cha)(cha)、審查(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)部門主要負(fu)責(ze)人(ren)(ren)直至紀檢(jian)監察機(ji)關(guan)(guan)主要負(fu)責(ze)人(ren)(ren)報告并(bing)登記(ji)備案。
第六十(shi)五條 嚴格執行回避(bi)制度(du)。審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)審(shen)(shen)理(li)人(ren)員是被(bei)審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)人(ren)或者檢舉(ju)人(ren)近親屬、本案證人(ren)、利害關系人(ren),或者存在其(qi)他可(ke)能影響(xiang)公正(zheng)審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)審(shen)(shen)理(li)情(qing)形的(de),不得參(can)與(yu)相關審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)審(shen)(shen)理(li)工作,應當(dang)主動(dong)申請回避(bi),被(bei)審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)人(ren)、檢舉(ju)人(ren)以(yi)及其(qi)他有關人(ren)員也有權要求(qiu)其(qi)回避(bi)。選用(yong)借調(diao)(diao)人(ren)員、看護人(ren)員、審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)場所,應當(dang)嚴格執行回避(bi)制度(du)。
第六十六條 審(shen)(shen)查調(diao)(diao)查組(zu)需要借調(diao)(diao)人員(yuan)(yuan)的,一般應當從審(shen)(shen)查調(diao)(diao)查人才庫選用,由(you)紀檢監(jian)察機關組(zu)織部門辦理(li)手續(xu),實行一案一借,不(bu)(bu)得(de)連續(xu)多次(ci)借調(diao)(diao)。加強(qiang)對借調(diao)(diao)人員(yuan)(yuan)的管(guan)理(li)監(jian)督(du),借調(diao)(diao)結束后(hou)由(you)審(shen)(shen)查調(diao)(diao)查組(zu)寫出鑒定。借調(diao)(diao)單位和黨員(yuan)(yuan)干部不(bu)(bu)得(de)干預(yu)借調(diao)(diao)人員(yuan)(yuan)崗位調(diao)(diao)整、職務晉升等事(shi)項。
第六十七條 監(jian)督執紀人員應當嚴格執行(xing)保密制度,控制審查(cha)調(diao)(diao)查(cha)工作事項知悉(xi)范圍(wei)和時間,不準私自留(liu)存、隱匿、查(cha)閱、摘抄、復制、攜帶問題(ti)線索(suo)和涉案資料,嚴禁泄露審查(cha)調(diao)(diao)查(cha)工作情況(kuang)。
審查調查組成員工作期間,應當(dang)使用專用手機、電腦、電子(zi)設備和存儲介質,實行(xing)編號管理,審查調查工作結束后收(shou)回檢查。
匯報案(an)情(qing)、傳遞(di)審查(cha)調查(cha)材(cai)料(liao)應(ying)當使用加密設施,攜(xie)帶案(an)卷(juan)(juan)材(cai)料(liao)應(ying)當專人專車、卷(juan)(juan)不離身。
第六十八條(tiao) 紀檢監察機關相關涉密(mi)人員離(li)(li)崗離(li)(li)職后,應(ying)當(dang)遵守脫(tuo)密(mi)期(qi)管理規(gui)定(ding),嚴格履行保密(mi)義務,不得泄露相關秘密(mi)。
監督執紀人員辭職、退休3年內,不得從事與紀檢監察和司法工作相關聯、可能發生利益沖突的職業。
第六十九條 紀檢監察(cha)機關開展(zhan)談(tan)話應當(dang)做到全(quan)程(cheng)可控。談(tan)話前做好風險評(ping)估、醫療保障、安全(quan)防范(fan)工(gong)(gong)(gong)作以(yi)及應對突發事件的預案(an);談(tan)話中及時(shi)(shi)研判談(tan)話內容以(yi)及案(an)情變化,發現嚴重(zhong)職務違法、職務犯罪,依照監察(cha)法需(xu)要(yao)采取留置措(cuo)施的,應當(dang)及時(shi)(shi)采取留置措(cuo)施;談(tan)話結束前做好被談(tan)話人(ren)思想工(gong)(gong)(gong)作,談(tan)話后按(an)程(cheng)序(xu)與(yu)相關單(dan)位或者人(ren)員交接,并做好跟(gen)蹤回訪等(deng)工(gong)(gong)(gong)作。
第七十條 建立健全安全責任制,監督檢查、審查調查部門主要負責人和審查調查組組長是審查調查安全第一責任人,審查調查組應當指定專人擔任安全員。被審查調查人發生安全事故的,應當在24小時內逐級上報至中央紀委,及時做好輿論引導。
發生(sheng)嚴重(zhong)安(an)全事(shi)故(gu)的(de),或(huo)者存在(zai)嚴重(zhong)違規(gui)違紀違法(fa)行為的(de),省級紀檢監察(cha)機關(guan)主要(yao)負責人應當向中央(yang)紀委作出檢討,并予(yu)以(yi)通報(bao)、嚴肅(su)問(wen)責追責。
案件監督(du)管理部(bu)門(men)應當(dang)組織開展經(jing)常性檢查(cha)和不(bu)定期抽(chou)查(cha),發(fa)現問題及時報(bao)告并督(du)促整改。
第七十一(yi)條 對紀(ji)檢(jian)監(jian)察干(gan)部(bu)(bu)越權接(jie)(jie)觸相關地區、部(bu)(bu)門、單(dan)位(wei)黨委(wei)(黨組)負(fu)責人,私(si)存(cun)線索、跑風(feng)漏氣、違(wei)(wei)反安全保密規定,接(jie)(jie)受請托、干(gan)預審查調查、以案謀私(si)、辦人情案,侮辱(ru)、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被(bei)審查調查人,以違(wei)(wei)規違(wei)(wei)紀(ji)違(wei)(wei)法(fa)方(fang)式收集證據(ju),截留挪用、侵占私(si)分涉案財物,接(jie)(jie)受宴請和財物等行為,依規依紀(ji)嚴肅處(chu)理;涉嫌職務違(wei)(wei)法(fa)、職務犯罪的,依法(fa)追究(jiu)法(fa)律(lv)責任。
第七十二條(tiao) 紀(ji)檢監察機關在維(wei)護監督執紀(ji)工作紀(ji)律(lv)方面失(shi)職失(shi)責(ze)的,予以嚴肅問責(ze)。
第七十(shi)三條(tiao) 對案(an)件處置(zhi)出現重(zhong)大失誤(wu),紀檢監察干部涉嫌嚴重(zhong)違(wei)紀或者職務(wu)違(wei)法、職務(wu)犯罪的(de),開展“一案(an)雙查”,既追究直接責(ze)任(ren),還應當嚴肅追究有(you)關(guan)領導人(ren)員責(ze)任(ren)。
建立辦(ban)案質量責(ze)任(ren)制,對(dui)濫用職權、失職失責(ze)造成(cheng)嚴重后果(guo)的(de),實行終身(shen)問責(ze)。
第十章 附則
第七十(shi)四條 各省(自治區、直轄市)黨委、中(zhong)央和(he)國家機關工委可以根據本規則,結合工作實際,制定實施細則。
中央軍事委員會可以根據本規(gui)則,制定相(xiang)關規(gui)定。
第七十五條 紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)派(pai)駐紀(ji)檢(jian)監(jian)察組(zu)、紀(ji)檢(jian)監(jian)察工委(wei)除執行本規則(ze)外,還(huan)應當執行黨中央以及中央紀(ji)委(wei)相關規定。
國有企(qi)事業單位紀(ji)檢監察機構結合實際執行本規(gui)則。
第(di)七(qi)十六(liu)條 本規則由中央紀律(lv)檢查委員會負責解釋。
第七十七條 本規則自2019年1月1日起施行。2017年1月15日中央紀委印發的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》同時廢止。此前發布的其他有關紀檢監察機關監督執紀工作的規定,凡與本規則不一致的,按照本規則執行。